第38章 如何治理？(2/3)
叶县升为州，应该怎样治理才好？除了开封府，天下还真没有治理这种地方的经验万事开头难，要想治好叶县，应该想个办法才是”
杜中宵道：“治好地方，自然还是依靠地方的力量现在朝廷管治地方，除了军队外，无非是派到地方的官员，地方的公吏，加上摊派百姓的差役以前地方没钱，许多公吏实际也是差役，特别是县里更是如此叶县与其他地方不一样，钱粮广有，只看能不能收上来而已在下以为，要治好叶县，不能跟其他地方一样，要从制度上让地方有钱地方有钱可以雇佣公吏，可以役使百姓，配合官员，才能治好”
刘沆道：“中丞意欲如何，不妨明说”
杜中宵拱手：“相公，治理地方，说到底是让百姓可以做自己想做的事，而又不违反法令以前百姓种地，想的无非是钱粮多收，轻徭薄赋但在工厂里，最少要分两种人一是工厂主，他们用钱开了工厂，就是要赚钱的想的无非多卖货物，货物成本低，卖价高，能赚更多的钱还有做工的工人，他们是拿着薪资做活，想的就是出更少的力，拿更多的钱这是不同的，朝廷必须要分清楚”
资本家和工厂，其间的关系错综复杂，再加上与官府的关系，杜中宵不可能说得太明白一是自己的水平问题，再一个是现在的官员理解，都搞不清楚其中的关系
这个时代，还没有后世所说的典型的资本家，当然也没有典型的工人群体他们的出现，是随着工业化开始，对资本家来说，开工厂可以赚更多的钱对于工人来说，到工厂里做活，比种地强得多宋朝并不限制人口流动，只要赚钱，自然有人不做农民做工人
总的来说，这是一个比较开放自由的时代朝廷和官员沿续五代以来的作风，一点一点放开人身限制，出台法律法规向雇佣化发展民间百姓习惯了管治较少的生活，慢慢建立起对官府的信心，发生矛盾喜欢打官司资本和工人，都有较大的空间，可以投入到工厂中
文彦博道：“叶县钱粮不缺，除了朝廷税赋，自然可以收钱粮，以养官员公吏中丞所说，除了在叶县增派官员，还要多雇公吏，事事都管？”
杜中宵道：“当然不能够事事都管，但重要的事情，朝廷要管起来在下以为，似叶县这种钱粮不缺的地方，官吏应该成体系朝廷派流官掌地方之权，依官员之命，吏员治理地方本地百姓依户籍，为差役随吏员办事官、吏、差各司其职，形成一个整体”
除了军队，官、吏、差是治理地方的人，不过以前没有细分，只是大致分开在座的官员大多在地方为官多年，对杜中宵说的并不难理解大多数的县，由于财力所限，无力对吏员发放俸禄，便由本地大户轮流入县衙为吏州里的公吏，则一部分雇佣，一部分从县里轮流抽来吏和差