北宋弓箭手营田制度(2/3)
熙宁变法后，随着战争的进行，为了提高沿边军民作战积极性，重新恢复了弓箭手制度。
并改为弓箭手营田制度，采用曹玮旧年建议，弓箭手应募者，除了人给田两顷，马给五十亩外，还免除他们的夏秋两税以及缘纳钱。
同时仿照禁军军制，将这些弓箭手按照指挥进行编制、训练、组织。
这使得沿边弓箭手的作战能力和积极性大大提高。
弓箭手也因此成为大宋西军最得力的补充手段！
也是西军精锐的源头！
然而河东不同陕西，这里的荒地很少，待开垦土地更少。
吕惠卿到任前，河东弓箭手数量一直上不去，这也是河东军作战能力始终上不去的原因。
吕惠卿到任后，解决了这个问题！
怎么解